中共依安县委关于巡视整改阶段进展情况的通报

时间:2019-09-23作者:中国·依安来源:中共依安县委

根据省委统一部署,2018年11月20日至12月20日省委第十一巡视组对依安县进行了巡视。2019年3月14日,省委巡视组向依安县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将依安县巡视整改阶段进展情况予以公布。

一、进一?#25945;?#39640;政治站位,?#25925;?#33853;靠整改责任

(一)强化部署推进。不折不扣地落实省委、省政府决策部署,县委书记李拥军同志高度重视问题整改工作,先后组织召开3次扶贫开发领导小组会议、2次专项工作推进会,县乡两级召开“专题民主生活会”24次,剖析问题产生的原因,系统研究部署脱贫攻坚问题整改工作,并在统筹推进各项工作中,把巡视问题整改工作摆在了突出位置。

(二)强化政策落实。修改完善了13个涉及扶贫单位和各乡村巩固提升工作方案,严格落实《依安县脱贫攻坚巩固提升发展规划(2018-2020年)》《精准扶贫、精准脱贫工作问责实施意见》《脱贫攻坚作风建设若干规定》和《依安县扶贫资金管理办法》等相关文件要求,形成了治根本、管长远的巩固提升工作体系。

(三)强化务实作风。继2018年先后开展3轮全县领导干部“走百村、进万户”转作风大调研活动后,2019年3月又下发了《依安县脱贫攻坚巩固提升“回头看”工作实施方案》,?#20013;?#24320;展全县领导干部“走百村、进万户”转作风大调研活动,2019年7月组织开展了“六个走遍”活动,进一步密切了党群干群关系。

二、明确主体责任,落靠整改任务,扎实推进整改工作

县委对省委第十一巡视组反馈意见进行了认真梳理,按照事事要整改、件件有着落的要求,全面系统的进行整改,?#20013;?#25552;升全县脱贫攻坚?#24066;А?

(一)加大主体责任落实力度,巩固提升脱贫攻坚成果

1.着力解决巩固提升要求传导不及时不到位的问题。

一是加强理论学习。深入学习《习近平扶贫论述摘编》和习近?#38454;?#20070;记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要?#19981;?#31934;神,继续理清脱贫与巩固提升的关系,修改完善县乡村巩固提升方案。二是?#25925;?#20027;体责任。认真执行《依安县脱贫攻坚巩固提升发展规划(2018-2020年)》,县委主要领导带领相关职能部门逐乡镇进行调研,并督促?#25925;?#33853;靠主体责任,?#20013;?#25235;好巩固提升工作。三是完善巩固提升方案。由包乡县领导组织所包乡镇对乡村的巩固提升方案进行了专题研究,确保做?#25581;?#20065;、因村、因户、因人制宜。由各战线分管县领导组织各行业、各部门对行业巩固提升方案进行了专题研究,充分发挥行业部门在扶贫工作中的职能作用。四是促进作风转变。通过?#20013;?#24320;展“走百村、进万户”转变工作作风入户大调研活动,全面检查帮扶工作成效,切实转变各级干部工作作风。

2.着力解决一些问题整改不扎实的问题。

一是落?#20826;?#25928;机制。对照《依安县脱贫攻坚问题整改工作扶贫防贫长效保障机制》的要求,督促职能部门、乡村严格按时限要求完成整改任务,并强化长效保障机制的运用。二是强化问题整改。对国家、省、市各类检查反馈的意见进行梳理,于4月5日以问题清单的形式下发给各责任单位,明确整改措施、整改责任人、整改时限和整改成效,确保条条整改、真改实改、全面整改,确保压力传导到位、工作落实到位、问题解决到位。三是广泛宣传政策。组织“三支?#28216;欏?#36880;户开展扶贫政策解读工作,并通过县电视台、“大美依安”公众号等媒体和村村通“大喇叭”每天分时段播放扶贫政策,在村屯醒目位置张贴标语、宣传画,在贫困户家中粘贴宣传单,多渠道提高农户对扶贫政策的知晓?#30465;?

3.着力解决村党组织引带能力不强的问题。

一是组织开展“有事找书记”、“村情民意恳谈会”、“四领四创、双增双促”三项党建活动,促进村党组书记整体能力的优化提升,加强干部?#28216;?#32032;?#24335;?#35774;,努力增强村干部领导经济工作的能力和经营管理的水平。二是将农村青年党员纳入“三好六有”后备人才培养梯队,将“三好六有”后备人才培?#30340;?#20837;党校主体班次,强化素养培训。三是加强村级财务管理,强化集体经济监督机制,严格村级“三?#30465;?#23457;批,防止集体资产流失,减少不合理支出。四是按照《依安县发展壮大农村集体经济规划(2018-2020年)》要求,充分挖掘村级资源潜力,制定《依安县农村集体土地清查清收指导意见》,全面开展村级资产资源的清查回?#23637;?#20316;。

(二)强化监督问责,完善巩固提升脱贫攻坚成果的纪律和作风保障

4.着力解决存在重执纪、轻监督、泛问责倾向的问题。

一是加大通报曝光力度,组织召开警示教育会议,开通“依安县纪委监委”微信公众号,向全县广大党员干部推送扶贫领域典型案例、相关文章17篇,做到教育、警示常态化。二是2018年10月启动了县委第五轮巡察,将脱贫攻坚纳入巡察内容。2019年3月下旬启动了县委第六轮巡察,完成对建档立卡贫困村党组织巡察全覆盖的工作部署。在每轮巡察启动后对巡察组全体人员进行政治业务培训,讲解监督检查重点,着力发现并推动解决脱贫攻坚中存在的问题。三是严格落实“一案双查”、“一问三责?#20445;?#35748;真落实《中共依安县委落实全面从严治党主体责任警诫约谈制度(试行)》和《关于加强党的问责工作的通知》文件要求,加强对党员领导干部,特别是“一把手”的监督,做到应问责必问责,精准问责,向上问责。

5.着力解决对扶贫领域作风问题整治不彻底的问题。

一是严格落实《关于贯彻落实习近?#38454;?#20070;记重要指示精神集中整治形式主义官僚主义的实施方案》要求,并通过“走百村、进万户”转变工作作风入户大调研活动,着力查找并整改形式主义、官僚主义的问题。二是按照扶贫创业致富带头人培养方案的内容要求,2019年1月29日采取以乡镇集中的方式进行了培训,并制定了2019年创业致富带头人培?#23548;?#21010;,已于6月4日集中培训致富带头人227人。三是组织开展“六个遍访”活动,?#25925;?#25972;改责任,着力解决“两不愁三保障”突出问题,?#20013;?#34917;短板、强弱项、抓整改、促提升。

(三)提高产业带贫益贫能力,增强巩固提升脱贫攻坚成果长远支撑作用

6.着力解决产业项目带贫能力?#20808;?#30340;问题。

一是加快推进项目建设,强化项目管理,规范程序、完?#21078;中?#21450;时组织验?#23637;?#20316;。不断壮大企业规模,实现可?#20013;?#21457;展,增强带动贫困户能力,确保扶贫资金和项目发挥作用。二是对产业扶贫项目进行“回头看?#20445;?#25214;准问题症结,对症下药,努力提高产业项目带贫能力。三是解放项目主体思想,拓宽思路,采取“项目+贫困户”的方式,壮大产业项目发展规模。

7.着力解决产业扶贫输血式特征明显的问题。

重新研究制定《依安县2019年产业扶贫巩固提升实施方案》,通过实施产业扶贫奖补政策、成立了种薯联盟吸纳贫困户参与生产或以土地入股等措施,切实提高贫困户的参与度,激发贫困户内生动力。

8.着力解决利益联结不紧密的问题。

一是通过“电商+贫困户”、“龙头企业+贫困户”、“合作社+贫困户”、“同盟者商会+贫困户”、“驻村工作队或帮扶人+贫困户”等多种模式,创新参与方式,实施奖补政策,调动贫困户参与产业发展的积极性和主动性。二是充分发挥食品、陶瓷、生化“三大产业”带贫功能,通过采取“对青鹅业(汇利薯业)+贫困户”、“陶瓷园区+贫困户”和“鹏程生化+贫困户”等方式,创建多产业、多渠道、多种利益联结模式。三是推进落实《依安县产业脱贫攻坚巩固提升发展规划(2019-2021》,?#20013;?#24041;固?#22270;?#22823;对“半?#23545;啊?#19968;亩薯、百只鹅、千袋菌”+乡村自有特色产业的政策扶?#33267;?#24230;,将全县带贫益贫的“三大产业、五大工程、七大目标”与贫困户合作协议延长至3年以上。

下一步,依安县委将按照习近?#38454;?#20070;记“做好巡视‘后半篇文?#38534;?#20851;键要在整改上发力”的重要指示精神,切实提高政治站位,认真落实整改责任,?#20013;?#21152;大整改力度,以?#23548;?#25104;效取信于民。

?#38431;?#24191;大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反?#22330;?#32852;系方式:0452-7024091?#25381;?#25919;信箱:中共依安县委办公室(县委406室,邮政编码:161500);地址:依安县永勤路126号;电子邮箱:[email protected]



中共依安县委

2019年9月18日

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